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| 在市政协十三届二次会议闭幕式上的讲话中共自贡市委书记王海林(2008年5月8日) |
| 来源: 自贡日报 时间: 2008-5-15 15:31:07 进入论坛讨论 |
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各位委员、同志们:
市政协十三届二次会议，在全体委员和与会同志的共同努力下，圆满完成各项议程，就要胜利闭幕了。会议期间，各位委员以高度的责任感和饱满的政治热情，认真履行自己的权利和义务，围绕贯彻落实中国共产党十七次全国代表大会、中共四川省第九次代表大会、中共四川省委九届四次全会和中共自贡市委十届七次全会的部署，针对我市经济社会发展全局的重大问题，建言献策，共商发展大计，提出了许多好的意见和建议，取得了重要成果。对于进一步统一全市人民的思想，凝聚各方面力量，促进加快发展、科学发展、又好又快发展，具有十分重要的意义。在此，我代表中共自贡市委，向会议的圆满成功表示热烈的祝贺！
过去的一年，在中共四川省委、省政府的坚强领导下，我们紧紧围绕“坚持科学发展、构建和谐自贡，奋力推进老工业城市全面振兴”的主题，以科学和谐理念指导发展，以长远眼光谋划发展，以全局意识统筹发展，以务实举措加快发展，全市经济社会保持快速协调发展，各项工作取得了新的成绩，地区生产总值、财政收入和固定资产投资增速均创改革开放以来的新高，为谋划新的跨越奠定了更高的起点。
过去一年成绩的取得，是全市上下开拓进取、团结奋斗的结果，也凝聚着全市各级政协组织、广大政协委员和社会各界人士的智慧和辛勤劳动。一年来，新一届人民政协在中共自贡市委的领导和省政协的指导下，紧紧围绕“坚持科学发展、构建和谐自贡，奋力推进老工业城市全面振兴”这一主题，确定了“开好局，创一流”的工作要求，充分发挥独特优势，积极探索创新，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，各项工作都取得了新成绩，有力地推动了我市经济社会发展和民主政治建设。
一是政治协商效果好。围绕全市中心工作和重点、热点、难点问题，市政协发挥人才荟萃的优势，提出了很多有针对性和可操作性的意见和建议，促进了各项工作的开展。二是民主监督力度大。坚持畅通渠道，制度化操作，认真准备委员提案，精心组织委员视察，积极反映社情民意，使民主监督更加深入、更加富有成效。三是调查研究水平高。点面结合、上下结合，深入开展调查研究，形成了《关于我市社区群防群治工作的调查报告》、《关于农村饮用水情况的调查报告》等一系列高质量的调研报告，提出的对策建议针对性强、水平高，不少建议直接转化为党委、政府的决策。四是促进和谐工作实。围绕涉及民生的热点、难点问题，提出了许多好提案和好建议。五是自身建设上台阶。新一届政协把学习、规范、质量、效率提上了重要议事日程，认真学习党的十七大和省、市党代会精神、学习新修订的《政协章程》、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》等重要文件，自身建设进一步加强，民主党派和政协各界别的作用得到更好发挥，全市政协组织的协同功能得到强化。借此机会，我代表中共自贡市委，向全市各级政协组织和广大政协委员，向为自贡经济和社会发展作出贡献的各民主党派、工商联和无党派人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
今年是全面贯彻落实中国共产党十七次全国代表大会精神的第一年，做好今年的各项工作，对于实现发展新跨越具有十分重要的意义。各级政协组织和广大政协委员要切实增强政治意识、大局意识和责任意识，紧紧围绕市委、市政府确立的目标任务，调动一切有利于发展的因素，团结一切有利于发展的力量，尊重一切有利于发展的创造，充分发挥自身优势，为推进加快发展、科学发展、又好又快发展作出新的更大的贡献。
一、认真学习实践科学发展观，全力推进老工业城市全面振兴
前不久中共四川省委书记刘奇葆同志对自贡的发展提出要求：自贡要立足全省，认真学习和实践好科学发展观，切实推进经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展，务必要把经济搞上去，特别是要发挥老工业基地的基础优势，把工业经济搞上去，继续走在全省前列，为全省创造经验；要加快区域中心城市建设步伐，积极推动整个川南基础设施建设，把川南城市群作为四川的第二个增长极来培育；要认真抓好班子和基层组织建设，切实提高各级班子的战斗力，打造一支能适应和推进科学发展的干部队伍。这既是省委、省政府对自贡的高度重视和大力支持，更是对我们各级干部的信任和要求，我们务必进一步增强责任感、使命感，切实抓好各项工作的落实，务求取得新的成效。
首先，要明确肩负的责任和使命，在查找差距、解放思想上下工夫。切实肩负起这一责任，就要求我们必须更加自觉地分析新机遇新挑战，把握新课题新矛盾，深入查找在思想观念上的差距、发展思路上的差距、推进工作上的差距，在实干中解放思想，在发展中统一认识，不断增强加快发展的危机感、紧迫感和责任感。尽管我们目前的整体发展态势很好，但当前国际大环境不好，西方发达国家经济增速放缓，国际市场基础产品价格不断上涨，国内宏观调控政策不断趋紧，特别是自贡市又面临各类发展要素资源比较匮乏的形势。
面对这样一些外部环境和固有的约束，我们只有一条出路，就是要更加自觉地坚持走科学发展之路。深入贯彻落实科学发展观，就是要坚持把发展作为第一要务，加快发展不松劲，把一切基础优势、资源优势转化为发展优势；既要好，又不放松快，坚持速度与效益、发展与环境的协调统一，真正实现又好又快地发展；深入贯彻落实科学发展观，就是要按照“以人为本”的要求，始终把最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，着眼于促进人的全面发展，充分调动全市各级干部、广大群众的积极性、主动性、创造性；深入贯彻落实科学发展观，就是要按照“统筹协调”的要求，站在战略和全局高度，将经济建设、政治建设、文化建设、社会建设有机结合起来，把城市化与工业化、农业现代化的发展结合起来共同推进。深入贯彻落实科学发展观，就必须要大胆解放思想，积极推进政府职能转变，加强行政效能建设，深化深化行政审批制度改革，简化审批环节，改革与城乡统筹发展不相适应的行政管理体制，强化社会管理和公共服务职能，提高行政服务效能。
第二，要明确科学发展的思路与举措，在结合实际、真抓实干上下工夫。中共四川省委确定了“加快发展、科学发展、又好又快发展”的总体工作取向，明确了全省“一主、三化、三加强”的基本思路，着力打造“一枢纽、三中心、四基地”。贯彻落实中共四川省委的要求，要在结合实际上下工夫，按照中共自贡市第十次代表大会和中共自贡市委十届七次全会的部署和要求，主动适应形势的新变化，顺应人民的新期待，在新的起点上奋力推进发展新跨越，加速推进老工业城市的全面振兴。
一是大抓产业，坚定不移地推进工业强市战略。把推进工业化作为加快发展的核心战略，坚持走新型工业化道路，特别是要充分发挥优势，面向东部、面向全国、面向世界，打造中国西部重要的、具有国际竞争力的机械、盐化、新材料产业基地。奇葆书记、巨峰省长对我市发展三大优势产业发展非常关心关注。我们有较强的产业基础，而其它很多地方没有，这就是优势、就是特色。工业经济的工作重点和抓手主要在四个方面：做强做大现有优势骨干企业，加快培育大企业大集团，推进产品升级、产业链延伸，积极发展配套体系，努力在发展壮大盐化、机械、新材料产业集群方面实现新的突破；推动工业发展由分散布局向集中布局转变，以板仓——沿滩——晨光工业带为重点，加快园区道路骨架、公用设施配套设施建设，在工业规模集中发展方面实现新的突破；主动出击承接东部沿海产业转移，积极融入成渝经济区和川南城市群的发展，进一步改善投资环境，努力在增强招商引资实效、扩大工业经济增量方面实现新的突破；充分利用国家新材料产业化基地和科技兴贸创新基地这两个平台，加快区域创新体系建设，积极推广新工艺、新技术、新设备、新材料，努力在自主创新、节能减排降耗方面实现新的突破。
二是大抓项目，加快区域中心城市建设步伐。中共四川省委、省政府提出要加快川南城市群发展，重点建设一至二个百万人口大城市，这是加快推进新型城市化的重大机遇。我市建设百万人口大城市，在产业基础、人口规模、地理区位、城镇化水平等方面均有优势。自贡特有的优势，重大的机遇，昭示着建设百万人口区域中心城市的广阔前景。我们要着重抓好“一路、一园、一水”（成自泸高速，以板仓为重点的工业园区，小井沟水库）建设各项工作，这是事关全市发展的基础性工作。大力发展生产性服务业和民生性服务业，重点发展商贸、物流、旅游、信息等现代服务业，实现城市化的快速推进。
当前，最为紧迫的就是抓好基础设施项目，尤其是要坚持把交通作为先行工程，着力打造综合交通枢纽，提升区位优势。中共四川省委、省政府立足交通枢纽建设，规划了一大批事关全川和整个西部经济社会发展的水路、公路、铁路、航空、港口等建设项目，我们一定要加大争取的工作力度。列入全省今年重大项目计划的项目一定要确保实现计划进度，全力做好相关工作。要重点加快省道305线富荣段建设，确保年内全线建成通车，开工建设省道305线荣县至竹园和富顺至李子铺段工程。积极争取成自泸高速公路开工，完成乐自高速公路可行性研究，做好乐隆铁路、沱江航道综合开发利用、火车枢纽站等项目的前期工作，积极做好宜宾机场迁建的前期工作。与此同时，要进一步畅通自贡域内的快速通道，加快实施一批城市基础设施建设，切实改善城市环境，完善城市功能，增强城市聚集和辐射能力，加快建成百万人口区域中心城市。
三是大抓改革，积极推进统筹城乡发展。今年是改革开放30周年，也是全面实施统筹城乡综合配套改革的第一年，我们一定要坚持大胆探索，勇于实践，努力攻坚，在土地利用、社会保障、行政管理、户籍制度等方面寻求突破，尽快形成有推广价值的经验和做法。
要坚持把“三农”工作放在统筹城乡发展更加突出的位置，以农民增收为核心，巩固完善强化富农惠农政策，在发展现代农业、繁荣农村经济中推进社会主义新农村建设。要大力推进农业产业化经营，积极培育龙头企业，发展和规范农民专合组织，提高农民进入市场的组织化程度。加快调整农业结构，在稳定粮食生产的基础上，大力发展特色效益农业，优化农业布局，建设优质农产品基地，促进农业生产标准化、专业化、规模化。突出加强农田水利、“村村通”等农村基础设施建设。加强城市对农村教育、卫生、文化等事业的扶持力度，努力改善农村群众生产生活条件。
更加重视县域经济发展，作为全市经济社会发展的战略重点，形成区域经济发展新优势。立足各区县不同的区位优势、资源优势和产业优势，以项目为重点，以工业园区和集中发展区为平台，转变发展方式，培育特色产业，努力形成新的经济增长点，激发县域经济活力。坚持“工业强县、民营为主、特色经济、体制创新”的发展思路，要抓住加大扩权强县政策扶持力度、加速东部产业转移等众多有利机遇和良好条件，瞄准更高目标，不断提升县域经济的整体实力。
第三，以改善民生为重点，促进社会和谐稳定。科学发展观的核心是以人为本，我们的发展要依靠人民，发展的成果要为了人民。要坚持以改善民生为重点，保护和发展最广大人民群众的根本利益，努力营造安定团结的和谐局面。
一是切实抓好改善民生的工作。大力实施就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、道路通畅、环境治理八项民生工程，更好地解决群众特别是困难群众的切身利益问题，确保群众真正得到实惠。
二是统筹发展各项社会事业，提高公共服务水平。健全义务教育保障机制，巩固“两基”成果，推进城乡教育统筹。深入实施“留守儿童”关爱行动，开展多种形式的“留守儿童结对帮扶”活动。健全城乡卫生服务体系，加强医疗卫生能力建设，提高服务水平。整合文化资源，打造特色文化品牌，大力发展文化事业和文化产业，推进文化大发展大繁荣。深化群众性精神文明创建活动，加强未成年人思想道德建设，在全社会形成知荣辱、讲正气、促和谐的风尚。大力发展体育等其他社会事业，抓好北京奥运火炬接力传递活动，加快省十一运会场馆建设。
三是加强社会管理。完善应急管理机制，及时应对和处置各类突发公共事件。全面落实安全生产责任制，健全安全生产监管网络，扎实开展安全隐患整治年活动，努力防止重特大事故发生。加强市场价格监管和调控，维护粮油市场物价稳定。加强社会治安综合治理，深入开展“平安”创建活动，依法打击各类违法犯罪活动。
二、充分发挥政协的职能作用，努力开创政协工作的新局面
新的形势、新的任务对政协工作提出了更高的要求，也为政协事业发展提供了新的机遇。市政协的任务更重，责任更大，政协组织发挥作用、政协委员施展才华的空间更加广阔。
一是要发挥群英荟萃、智力密集的人才优势，为加快发展建言献策。要把促进发展作为履行职能的第一要务，坚持围绕中心、服务大局，找准履行职能的切入点。要重点关注工业强市、区域中心城市建设、统筹城乡发展、民生工程、行政效能建设等问题；要对重点企业扩张发展、养殖业的规模发展与农业循环经济、耕地保护与提高综合利用率、农民收入等开展调查研究，提出具有战略性、前瞻性、可行性的对策建议，为党委、政府科学决策、民主决策服务。
二是要发挥联系广泛、内引外联的组织优势，为加快发展凝聚力量。要充分调动广大委员和所联系群众的积极性，形成强大合力；充分利用海内外的广发联系，团结台胞、侨胞，促进开放合作；充分反映各方面的意见建议，推进科学决策、民主决策，把社会各界的智慧和力量凝聚到推进跨越发展上来。
三是要发挥参政议政、民主监督的职能优势，为加快发展提供支持。要积极探索人民政协履行职能的新形式、新途径，组织和参加有关考察、调研、检查、评议等活动，通过多种渠道，寓民主监督于政治协商和参政议政之中，推动市委、市政府重大决策部署的贯彻落实。
四要发挥协调关系、化解矛盾的独特优势，为自贡加快发展营造环境。政协要把团结和民主两大主题贯穿于各项工作和一切活动之中，最广泛最充分地调动一切积极因素。坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，促进各党派、各人民团体、各界人士合作共事。深入到各自联系的成员和群众中去，认真倾听广大群众的利益诉求，积极协助中共党委、政府多做增进了解、加深理解、释疑解惑、增强团结的工作，多做宣传政策、理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作，为改革、发展、稳定形成合力，努力营造政通人和、风清气正的社会政治环境。
五是要进一步加强政协组织自身建设，为开展政协工作创造良好条件。希望政协领导班子带头认真学习中国特色社会主义理论，认真学习中国共产党第十七次全国代表大会和中共四川省委九届四次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，更好地组织和领导政协委员履行职责。政协委员要明确自己肩负的社会和政治责任，增强使命感和责任感，提高参政议政能力。政协机关要努力建成学习型、服务型、效能型的机关，为各位委员开展工作提供更好的服务。要切实加强制度建设，推进政协工作的规范化、制度化、程序化，不断提高政协工作水平。政协工作是党的工作的重要组成部分，各级党委要加强对政协工作的领导，支持政协按照章程开展工作，真正做到“思想上重视、政治上关心、组织上保证、工作上支持”，为政协委员履行职责创造良好条件。要加大对政协机关干部的培养、使用、交流力度，关心政协干部的成长和进步。
各位委员、同志们，面向未来，我们的责任重大，使命崇高。站在新的历史起点上，我们坚信，自贡市政协一定能够在新的跨越发展征程中发挥更大的作用，作出更大的贡献。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，携手同心，埋头苦干，共同创造更加美好的未来！
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