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| 解民忧促和谐以和谐促稳定———贡井区全力做好新时期信访和群众工作纪实 |
| 来源: 自贡日报 时间: 2008-7-16 15:38:06 进入论坛讨论 |
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7月4日早晨，大雨过后的贡井区空气清新。上午不到8时，贡井区委书记吴丕，区委副书记李琳，区委常委、常务副区长张晓东就带着区民政、劳动等部门负责人走进信访接待大厅，开始“区委书记大接访”，认真倾听来访群众的心声、了解民意、帮民解困，使群众带着问题和困难而来，带着满意和微笑而归。
9时30分的信访现场，吴丕认真聆听着贡井街老街子社区群众杨建华的诉求。当了解到杨建华的母亲因“5·12”地震被自家的房屋倒下来砸断了腿，加之家庭特别困难，无钱医治时，吴丕当场拍板，把杨建华母亲纳入特困医疗救助范围，同时要求社区通过集资、捐款等形式多渠道给予适当帮助。杨建华感激的泪水夺眶而出，紧紧握住吴丕的手连声说谢谢。据了解，当天还解决了桥头镇石房村3组钟进良一起长达26年的重复上访案件，耐心细致的解释，困难得到合理解决，让钟进良一家心悦诚服，并签字表示从此不再上访。
群众利益无小事 全区上下齐重视
盐工新村7栋化粪池由于改造遗留问题裸露在外长达10年，臭气熏人，住在这里的居民及过往群众叫苦不迭。虽该处为久大集团贡井分公司修建该建筑的历史遗留问题，但为了给群众良好的生活环境，在这次平桥瀑布改造施工过程中，该化粪池堡坎恢复、遗坑填平和出行通道的问题一并得到解决，110余户居民群众拍手称快。
“预防和化解信访问题，重点在基层，关键在基层，要充分发挥人民群众维护社会和谐稳定的主体作用，把工作做在基层，把矛盾和问题化解在基层，全面提高维护基层和谐稳定的能力！”吴丕说。
近年来，贡井区高度重视信访和群众工作，把群众工作作为区委、区政府的重要工作，建立了半月一次的党政联系会和十天一次的矛盾纠纷情况分析例会制度，认真落实领导责任制、包案负责制、“一岗双责”制、定期督查制和责任追究制；同时明确了6名领导具体负责指挥协调区内重大信访矛盾纠纷及全区信访和群体性突发事件的处置工作，通过定期或不定期地召集区级相关部门和各乡镇、街道负责人进行分析研判、安排部署信访和群众工作。自2007年以来，先后召开区级党政联系会15次、矛盾纠纷排查分析会11次。全区形成了各方整体联动齐抓共管的工作格局。
按照“诉求合理的解决到位，诉求无理的思想教育到位，行为违法的依法处理到位，生活困难的帮扶救助到位，有非正常访苗头的稳控到位”的“五到位”要求，全区上下加大了对矛盾问题的化解力度。对排查出的突出信访问题及矛盾纠纷按照“谁主管，谁负责”的原则，分别落实包案、调处、稳控的责任领导、责任单位、经办人，通过层层分解任务，细化工作措施，督促其案结事了。
怀着感情化矛盾 带着责任干实事
2007年重阳节那天，吴丕来到贡井街席草田社区看望慰问曾经是“老上访户”的黎开群。吴丕的到来让黎开群异常激动，一个劲儿说着感激的话。据了解，在这之前，吴丕常用电话的方式关心这位从凉山回来的彝族大妈。春雨润物的关怀化解了黎开群多年的积怨，现在的黎大妈和吴丕成了忘年之交，有机会就要通电话拉家常。
“要设身处地把人民群众的事当作自己的事，带着感情、带着责任、带着办法来着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。各单位、部门要从民生的需求出发，善待每一位上访群众，重视每一个信访诉求，真正想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需。” 吴丕这样告诫区里的每一位领导和干部。
近年来，贡井区把“送温暖、解疾困”惠民帮扶慰问活动与真情回访有机结合起来，加大了上访群体，尤其是重点信访人员的真情回访活动，通过以情感人，化解矛盾，消除对立情绪，收到了良好效果。今年春节期间，该区在资金十分紧张的情况下，专门安排资金分两批对45名生活困难上访人员进行专门慰问，让他们真切感受到了党和政府的温暖。开展了对重点信访群体的特殊慰问活动，区政府通过全面的调查了解，区政府专门安排资金1.3万元对64名久大盐业集团贡井分公司的困难职工开展了集中走访慰问，主动关心他们的生活情况，做好相关人员的思想工作，理顺了情绪，化解了矛盾。
突出“督查”抓督办 文明贡井更和谐
“要创新工作方式方法，明确各级责任，推动问题解决。对能够解决的问题，迅速给予解决；对一时难以解决的问题，及时交办处理；对政策有明确规定、群众不太理解的问题，认真作出解释和说明，把维护社会和谐稳定各项任务落到实处。”区长鲜光鹏向全区领导和干部提出了要求。
在带着感情做群众工作的同时，贡井区把督查督办当做信访事项处理的关键环节来抓。信访材料在转交有关单位之后，承办人在规定时限内，按照转办的要求办理落实，将落实情况及时向信访人反馈并征求处理意见。因特殊原因无法在规定时限内答复的，要提前说明理由，视情况予以延期。
通过电话督办、汇报督办、通报督办、领导督办等方式，把群众反映的问题督查督办到位，不留空白。根据分工不同，实行“包案”责任制度，包案领导亲自督促所分管部门及时就地解决信访问题；对一些重点信访事项包案领导做到亲自组织调查、出面协调，切实加大督办工作力度，确保“事要解决”。如，该区“青鹰苑”等158户业主因开发商超面积修建等原因无法及时办理“两证”，包案领导廖仲彬副区长及其他相关领导多次接待上访业主，并组建临时工作组参与多方协调，经过几个月的努力，于今年3月底前圆满解决问题。
“我们是带着感情来做群众工作，群众有什么话想说，有什么事情要反映，都能畅所欲言；但是我觉得这个工作是长期性的，从关爱群众改善民生构建和谐这个角度来考虑，这是对信访工作进一步的重视，对群众生活的进一步重视，是对信访资源的整合和长效机制的探索；这个问题解决之后，还要回访究竟解决得怎样，有新问题产生没有，我们还要总结为什么会产生这类问题，通过分析来查找我们工作中的问题，进一步完善我们的工作机制，最终达到促进和谐稳定。”在“区委书记大接访”当天，区委副书记李琳这样告诉记者。 （杨波 特约记者 杨林）
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