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| 编织农村廉政网———大安区加强农村基层党风廉政建设纪实 |
| 来源: 自贡日报 时间: 2008-5-8 16:05:33 进入论坛讨论 |
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去年以来，大安区从农民群众关注的“人”、“权”、“钱”等关键环节入手，积极构建符合农村基层实际的惩治和预防腐败体系，配强“领导班子”、武装“脑瓜子”、管住“权把子”、扎紧“钱袋子”、惩治“腐败分子”，编织起农村廉政网，为新农村建设提供了坚强有力的政治和纪律保障。
配强领导班子
近年来，大安区委坚持把加强农村基层党风廉政建设工作纳入了新农村建设的总体规划，作为了全区农村工作的重要内容。建立了由区委书记未也任组长的农村基层党风廉政建设工作领导小组。积极探索，建立三大工作制度，即工作联席会议、县级领导和区级部门联系帮乡（镇、街道）联村、乡（镇、街道）领导和机关干部联系帮村制度。同时，下派150名区级机关干部到乡镇、街道和村任职，公选18名大学生到基层工作。结合村（社区）干部换届工作，在区各乡镇村（社区）全面推行“三员一岗”模式，即：统一在全区村（社区）党支部中设置1名纪检委员，村民（社区）委员会中设置1名廉政信息员，村（居）民中选聘1名信访员，在各村（社区）设立1个党风党纪监督岗，通过努力，全面配强了农村党风廉政建设三级“领导班子”。
武装脑瓜子
大安区以开展弘扬江姐精神活动为载体，深入开展“弘扬江姐精神，树立清廉乡风”的农村基层党风廉政主题教育活动。去年以来，区、乡镇（街道）分别组织对全区换届后的500多名村、社区干部开展了集中业务、廉政知识培训。
针对全区部分党员尤其是农村基层党员干部诚信缺失问题，大安区深入开展了党内诚信建设，区委印发了《关于开展党内诚信建设的实施意见》，建立了承诺、公示、考核评议、失信惩戒、举报、档案、考察等七大党内诚信建设制度，在全区党员中开展了诚信服务“三满意”、诚信创业“三敢为”、诚信致富“三带头”、诚信奉献“三参与”四大载体活动。组织编写了10余万字的《大安区党内诚信教育教程》，纳入了全区党员特别是党员干部教育培训重要内容。制定了“八要八不要”诚信标准，将诚实守信作为评定干部的重要依据。
全区各级党组织和全体党员对照标准认真开展自查自纠，一大批多年遗留下来的问题逐步得到化解。有17个基层党组织因诚信满意度不高被限期整改，有21名基层干部因诚信不过关被“拿下”。
扎紧钱袋子
大安区全面推行了“村账镇代理”，加强民主理财，严格开支审批，规范报账程序，使村级财物管理做到严格规范、公开透明、运转协调。同时，对农村重大物资采购项目，实行“公开招标，公开采购”制度，规范了乡镇和村级财务管理，管好用好乡财、村财。加强对农村集体资产和资源的监管，完善农村集体资产承包、租赁、出让等管理制度。加强对农村财务的审计，落实审计责任，严肃责任追究，防止集体资产流失，确保村集体资产保值、增值。随着农村基础设施建设的力度加大，农村基层公共资源交易项目将会不断增多，该区从规范项目确定、强化项目监管入手，着力健全阳光操作机制，保证农村基层公共资源交易管理有序和监督到位。
管住权把子
大力实施“阳光作业”、 “一事一议”、“重大事项报告”等制度，全面推行了公开领导小组和公开监督小组，实行了集中收付和集中会计核算。建立了会计核算中心负责审核各村（社区）会计账目。成立了乡镇（街道）财经领导小组和监督小组，各村（社区）建立了村（居）民民主理财小组，严格按照“双代管”规定进行操作。
推行村（社区）两委干部的民主评议，重点对来信来访多、村收入多、征地补偿费多、在建项目多的村实行直接审计。去年以来，为全区181个村（社区）的230名村干部建立了廉政档案，实行动态管理，跟踪监督，及时充实和完善相关内容。
惩治腐败分子
着力抓好农村政策落实情况的监督检查，重点查处涉及加重农民负担的恶性案件、截留、挪用、克扣粮食直补和村级补助资金案件；利用职权侵占集体资金、资产、资源谋取非法利益案件。加强对惠农政策和新农村建设重点项目的监督检查。确保了粮食直补、综合直补、退耕还林、农村低保等资金的足额到位，有力地推动了农村公路建设、金土地工程等重大惠农项目的实施。区纪检监察机关实行了每月一次集中下访接待制度，主动加强与基层群众的沟通和联系，注意发现发生在基层的损害农民利益的问题和线索。去年以来，区纪检监察机关就受理农村基层群众信访87件次，查处农村基层党员干部违纪案件5件，给予党纪政纪处分7人。
（毛绍文 张志长 特约记者 程明）
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