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| 关注民生让更多人享受发展成果 |
| 来源: 自贡日报 时间: 2008-1-8 21:28:52 进入论坛讨论 |
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“改善民生”如何落实？一年来取得了什么样的成绩？2008年有哪些思路？市委常委、副市长刘国庆，副市长石岷嘉走进新闻会客厅，回答市民关心的问题———关注民生让更多人享受发展成果
□ 本报记者 欧阳敏
党的十七大报告，让我们感受到其中包含的民生情怀、高扬的民生主题、彰显的民本理念。近年来，尤其是2007年以来，市委、市政府从群众最关心的实际问题出发，从解决最直接、最现实的利益问题入手，怎样发展经济、改善民生？又取得了哪些成绩？今后有哪些思路？近日，本报记者就此专访了市委常委、副市长刘国庆，副市长石岷嘉。
转变职能
着力惠民利民
刘国庆就转变政府职能，改善民生作了回顾——
我市去年开展“十大惠民行动”，为老百姓办好事、办实事，全面落实富民、惠民政策，建立了惠民、便民及帮扶体系。
我市的民生状况得到较大改善。一是采取积极的政策，就业规模不断扩大。1至11月，我市有3.2万城市居民就业，帮助300个“零”就业家庭每家至少有一人实现就业。目前，我市城市居民的失业率控制在4.2%。二是加强劳动保障，各项社会保险待遇全面落实。截至目前，市政府投向社会保障资金14亿元，绝大部分用于社会保障工作。我市参加基本养老保险的参保人数达38万人，有35万人参加基本医疗保险，还提高了退休人员的养老金，全市企业退休职工的养老金月均水平达830多元。三是实行安居行动。我市建设了4万平方米的廉租房和经济适用房，为400户低收入家庭解决住房问题。通过红层找水，打井4万口，解决了18万人的饮水困难和饮水安全问题。去年，我市城市人均可支配收入近1万元，比上年增长20%；农村人均纯收入达3800元，比上年增加了300元。
刘国庆同时指出，民生状况虽然得到进一步改善，但也应看到，我市是个老工业城市，在经济转型的过程中，遗留的问题较多，民生方面的矛盾比较突出。一是表现在下岗失业人员较多、就业形势比较严峻；二是社会保障体系还不完善，统筹城乡的社会保障体系还不健全；三是在保护劳动者权益方面，还有很多工作要做；四是在农村、城市还有一部分生活非常困难的社会成员和家庭；五是低收入群体家庭的住房问题没有得到很好的解决；六是2007年以来物价涨幅较大，特别是肉、米、油等生活必需品的价格上涨较多，对群众生活造成一定影响。
加大投入
解决百姓疾苦
石岷嘉通过对比，介绍了我市低保等方面的可喜变化——
1998年1月，我市开始实施城市居民最低生活保障。当时的执行标准是四城区每人每月110元，两县每人每月53元，保障对象7774人，月平均补差38.7元。经过调标和扩面，2007年我市执行的低保标准为每人每月175元，保障人数9.7226万人，月人均补差86.6元，变化明显。
2003年以前，我市80%的乡镇卫生院已解体或面临解体，大多数农民看病要到离家很远的市、区县医院。2003年以后，我市用一年多的时间，完成了乡镇卫生院的恢复和上收上划，确保了每个乡镇有一所正规医院，为方便群众就医打下一定的基础。随后的2至3年，我市投资几亿元，对96个乡镇卫生院进行了新建、改建和扩建。目前，已有90个乡镇卫生院完成建设，还有6个乡镇卫生院在今年全部完成建设。2005年，我市开始在两县实施新型农村合作医疗，去年，大病统筹基金补助由每人30元上升到40元，农民生病住院治疗报销医药费的比例增大。2006年，我市在两县试点基础上，扩大到四个区，在全省率先实现农村新型合作医疗全覆盖，参保人数达182万余人，参合率为79.8%，9.3万人次受益，受益金额2844万多元，住院补偿率22.65%。2007年，我市有197万余人参加农村新型合作医疗，参保率上升到87.6%，40多万人次受益，受益金额7389万元，综合补偿率达到32%。从2005年至2007年，新改扩建了城市社区卫生服务机构26个，覆盖人群57万人。
我市从“十五”时期以来，投入3亿多元，消除中小学危房38万多平方米，新建、改扩建校舍35万多平方米，投入2000多万元对农村810所中小学校的饮用水进行了改造，受益师生达36万人。从2006年开始实施的“两免一补”政策，31万多农村义务教育阶段的学生免交学杂费，4万多名学生免费得到教科书，4万多住校生得到生活补助。
石岷嘉同时指出，虽然我市的城市低保实现全覆盖，但标准还偏低，特别是在物价上涨较大的时候，矛盾比较突出。看病难、看病贵的问题还没有从根本上得到解决。农村义务教育段的孩子免交学杂费，但由于优质教育资源较少，上学难的问题仍然存在。
制定对策
积极化解矛盾
刘国庆指出，市委、市政府对民生问题高度关注，进行了认真研究。一是抓就业和再就业；二是抓劳动社会保障制度的建立和完善，并向农村延伸；三是按照《劳动合同法》，引导劳动者和企业依法签订劳动合同，协调好劳动关系，处理好劳动纠纷和仲裁工作；四是改善人民的生产生活环境；五是采取措施保障困难群体的基本生活；六是解决好低收入家庭的住房问题，调控经济适用房和廉租房的相关限制；七是解决好物价问题，通过发展生产、规范和整顿市场秩序、管理好中间环节、政府适当补贴等办法来平抑物价，让价格保持相对合理的水平。
完善体系
提高保障水平
石岷嘉指出，今后，市政府将加大对医疗的投入，提高市民的健康保障水平；完善城乡统筹保障体系和教育体系，加大对农村的投入，提高低保标准，提高新型农村合作医疗的报销比例，解决看病难、看病贵问题；完成所有乡镇卫生院的改造和乡镇卫生院人员的培训，加强乡镇卫生院设备、设施建设，扩大城市社区卫生机构建设面；在2008年推进城市居民享受医疗保险；加大学校硬件设施和软件的建设，通过对基层政府的教育督导、评估，让学校得到较快发展。2008年，“两免一补”政策将逐步扩大到城市。
刘国庆、石岷嘉最后表示，只有始终把维护最广大人民群众的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和归宿，才能使“立党为公、执政为民”的理念转化为富民惠民、改善民生的具体行动。市委、市政府将不断关注民生，制定相关政策，为全市320万人民造福。
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