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| 构建川南城市群 |
| 来源: 今日晚报 时间: 2008-3-31 15:28:48 进入论坛讨论 |
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引 言
早在2006年初，自贡市委副书记、市长王海林就在四川省《市长通讯》2006年第一期上刊发了《关于构建川南城市群的几点思考》，提出了建设川南城市群的概念。2007年，四川省提出了将培育若干区域中心城市(德阳、绵阳、攀枝花、南充、自贡等)、城市群(平原城市群、川南城市群等)和城市密集带(乐山——成都——绵阳城市密集带、成都——遂宁——南充——达州城市密集带、宜宾、泸州为核心的川南城市密集区等)的城市建设模式。与此同时，自贡市将建设川南区域中心城市作为了全市工作的中心和目标，并紧紧围绕这一目标部署了经济建设和城市发展规划。
省九次党代会明确提出建设川南城市群这一概念，并期望川南城市群及所形成的川南经济区，在依托成渝经济区发展的前提下，取得长足发展。
省九次党代会自贡代表团在审议省政府工作报告时，时任自贡市委书记的省九次党代会代表刘捷在解读报告时说，自贡在今后的工作中，要进一步加快川南经济区交通基础设施建设，加快建设联系川南城市群、成渝经济区、长江上游经济带的快速通道。与此同时，将自贡建设成为川南区域中心城市的工作在全市全面展开。
区域中心城市 ●契机
早在上世纪80年代中期，将自贡建设成为川南中心城市就成为了川内经济学专家研究的课题。进入新千年之后，自贡历届领导班子都在围绕川南中心城市建设进行全面的经济、政治、文化建设。省九次党代会提出建设川南城市群及川南经济区这一概念后，自贡将川南区域中心城市作为了城市建设目标和各项工作的中心。
2007年10月，自贡市发改委在《自贡日报》上公布了《依托成渝经济区，加快自贡跨越式发展步伐的基本思路》的报告。该报告称，自贡市将把大盐化、大化纤、有色新材料、机械等支柱产业作为发展重点，在成渝经济区内，根据川南各城市的不同产业重点，确定自贡市的盐化、化纤、有色新材料在成渝经济区的地位和作用。同时，对涉及这部分新项目的布局，希望国家和省里首选自贡作为项目布点。通过政策倾斜和项目开发，以自贡为重点的川南化纤产业发展将更具发展潜力，成为川南区域经济的一项支柱产业。
报告建议国家和省里在编制成渝经济区规划时，确定自贡在川南城市群中的突出作用。并以自贡为支点，在川南地区规划出一批跨地区的重大基础设施建设、重大生态环境建设项目，形成川南城市之间的快速通道，构建川南城市群一小时经济圈，修建从泸州经自贡与成乐高速相接的一条高速公路，以解决川南与川西两区域大宗物资的快速运输问题；修建从峨眉经乐山、井研、自贡到隆昌的铁路，使成昆线与成渝线相连；整治富顺沱江航道，实现自贡航运通江达海。
面对成渝经济区规划与构建的契机，自贡一直在经济、文化、社会事业等各个方面做着各种努力。
区域中心城市 ●行动
2008年1月4日，在自贡市委十届七次全体（扩大）会议上，市委2008年工作要点提出：要全力建设南国灯城，加快区域中心城市建设。要以打造南国灯城为载体，加快城市建设步伐，增强城市聚集能力，通过三年努力，争取将自贡建成百万人口区域中心城市。加大基础设施建设，改善城市发展环境。加快构建贯通川南城市群、融入成渝经济区、连接长江上游经济带的快速通道。搞好城市规划建设，重点强化城乡结合部、城市出入口、主要交通干线沿线等区域规划控制，高水平搞好城市设计。优化城市布局，加快南湖生态城、沿滩新城开发建设，启动东部城市组团、恐大组团、贡井新城等区域开发建设。充分发挥文化旅游资源优势，着力打造以“盐、龙、灯”为特色的旅游目的地。大力发展服务业，建设区域商贸、物流中心。着力培育一批特色商业购物中心，加快建设小商品、汽贸、建材等专业市场。
会上，市委副书记、市长王海林在全年经济工作部署讲话中强调，要加快推进城市化进程。以建设区域中心城市为目标，进一步完善城市规划体系，按照一个中心城市，两个中等城市，九个重点中心建制镇和一批一般建制镇的等级结构，搞好城镇规划和建设，加快城镇化进程。深入研究自贡在成渝经济区和川南经济区的功能定位，主动参与区域分工与协作，重点抓好与周边城市基础设施的对接，积极争取泸雅高速公路、乐隆铁路、川南国际机场和沱江航道整治工程的立项、实施。争取确保S300线富荣段在今年上半年的全线通车，延伸线工程的开工建设。加快以南湖新城、沿滩新城建设为主的城市新区南扩步伐，加大张家沱、檀木林片区和大安老街棚户区改造力度，完善基础设施功能，增强产业吸纳能力。
区域中心城市 ●声音
新浪网上刊发的来自《经济导刊》上的一篇关于川南区域中心城市建设的文章分析称，在全面贯彻落实省九次党代会精神工作中，川南各城市结合本市的具体市情，提出了各自的建设目标。自贡提出了全力实施工业强市战略，以打造南国灯城为载体，将自贡打造成川南区域中心城市；泸州则提出了构建川滇黔渝结合部物流、教育培训、旅游三大中心和区域中心城市；宜宾提出了建设长江上游川滇黔结合部经济强市,综合交通枢纽；内江提出了发展成为大城市和长江上游生态屏障。目前川南各市均有各自的优势，自贡是老牌工业城市，有健全的城市体系和工业基础，城市化水平目前领先川南，经济增速居于全省前茅。泸州和宜宾有丰富的能源和长江黄金水道，酒业，化工等产业也很有基础。内江拥有交通优势，有较成熟的冶金建材、食品加工等产业。
区域中心城市是在二级城市中有着经济领先地位，并在区域经济中和城市功能辐射方面有带动作用的城市。对于川南城市群的建设和区域中心城市的确定一直是经济专家研究和关注的课题。
川大经济学教授邓铃在自贡举行“成渝地区与构建区域中心城市报告会”时称，她曾在1986年的区域中心城市研究报告中就提出了将自贡构建成川南的中心。她认为，自贡地处川南五地市中心，有明显的区位优势。连续两年经济增长速度和增长幅度名列全省第一。工业强市战略的实施以及省级工业园区的打造为自贡经济又好又快发展提供了保障。盐化、机械、新材料三大产业的集中培育，为自贡壮大产业集群规模，成为川南区域经济产业支柱提供了产业基础。在城市化进程方面，自贡有明显的优势。
近年来，自贡城市化进程得到了前所未有的规模发展，南湖新城和沿滩新城的开发与建设推进了自贡大城市建设的步伐。商贸物流业经过几年的发展，已在川南取得了明显的优势地位，川南农贸市场、川南建材市场、川南机电市场等专业市场的逐渐成熟，使自贡的城市辐射力大大增强。全省城乡配套改革试点城市的自贡选址为自贡城市化建设提供了有利的政策保障和历史机遇。政策的倾斜和体制的创新无疑将给自贡带来新的发展机遇。世界地质公园的成功申报，让自贡拥有了国际金子招牌，对自贡旅游业的发展和城市品牌的提升将起到不可估量的作用。
中国华洋集团董事局主席、太平洋建设集团掌门人严介和，在考察自贡后认为，城市人口和商贸经济是区域中心城市的核心竞争力。他说，自贡是一个城镇化水平较高的城市，城市人口在川南中最接近100万。他认为自贡在川南的核心竞争力应该确定到人口和房价上，通过建设南湖新城和沿滩新城，尽快将自贡建设成为大城市，其城市人口数量突破100万人后，将给大城市建设和打造区域中心城市提供有利保障。同时，严介和还建议自贡在城市化进程中，着重修建好基础设施，做好招商引资，大力发展商贸，增强城市核心竞争力和辐射力。
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