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| 小城镇大战略 |
| 来源: 今日晚报 时间: 2008-2-25 13:53:24 进入论坛讨论 |
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2月16日，细雨滋润下的盐都大地淡妆素裹，五彩斑斓的灯笼、整齐划一的店铺、黑化道路如缎带般穿城而过，地处贡井西边的成佳镇还沉浸在浓浓的年味儿中。“以前下雨路面7天都不能干，居民都不愿意出门，现在道路黑化并整治排水管道后，我的生意都好多了。”镇上天府街“和平电器”的老板粟和平如实讲到。粟和平是土生土长的成佳人，在此做生意有13年了，经历了成佳的蜕变尤其是自去年以来突飞猛进的变化：道路宽阔了、摊贩商铺规范了、人流物流向这里聚集了……
成佳镇幅员面积80平方公里，305省道横贯而过，总人口5.7万人，头上顶着三块牌子：四川省小城镇建设试点乡镇、四川省小企业创业基地、贡井区统筹城乡发展示范乡镇。“‘牌子’下面不仅仅是荣誉，更多是责任和动力。”该镇党委书记杨文华告诉记者，成佳要抓住统筹城乡综合配套改革的契机，紧紧围绕“小城镇，大战略”发展思路，把抓好小城镇建设作为促进和带动农村经济发展，加快农村城镇化的一项战略措施。
目击篇
天府苑的第一桩婚礼
2月16日，适逢农历正月初十，年味正浓，在中国的传统观念里，两个都是“双数”的日子适于嫁娶。贴在窗户上的大红喜字，震耳的鞭炮声，住在成佳镇天府苑小区的老詹家把儿媳妇迎进了家门，这也是天府苑小区迎来的第一桩婚礼。
“正月初五我们才搬进来，五天后的初十儿子又取了媳妇儿。”短短五天内就双喜临门，老詹和他的老伴儿刘荣先笑得合不拢嘴。刘大姐热情地邀请了记者参观她的新居：99.3平米的三室两厅干净整齐，天然气、水冲式厕所等现代化居家设施一应俱全。“我们家以前住的是砖木结构房子、煮饭烧柴和蜂窝煤，同现在的生活方式完全不同，真没想到还能过上城里人的生活”，刘大姐对现在的生活非常满意。
“这桩婚礼对天府苑小区、对成佳的小城镇建设、对成佳的统筹城乡改革都有着不同反响的意义！”镇长龚平告诉记者，老詹家所在的天府苑小区是成佳镇第一个农民集中居住生态小区，建筑面积14000平方米，水、电、气、电话、闭路电视、公路等设施齐全。另外，一片规划为300亩的名为“石龙·湖畔雅居”的农民新居工程写进了成佳小城镇建设的大文章中，其中占地53亩，总投资4500万元的一期工程前期准备工作已于去年底顺利完成，预计本月底就能正式动工。
龚平表示，新居工程的容积率、绿化率以及各种配套设施丝毫不亚于城市里的小区，一期工程有600套住房，可以入住2300余人，被占地农民按照相应的政策法规纳入社会保障体系，土地也可以入股而获得分红。
在成佳镇，随着统筹城乡综合配套改革试点工作的展开，“走路不湿鞋、煮饭不烧柴、住房砖瓦盖、村庄靓起来”的梦想正在成为现实，还有更多的“刘大姐”将一步步接近城里人的生活，安居、就业、保障，每一样都不落下。
小城镇托起璀璨明珠
小城镇就是联结城乡的桥梁，是统筹城乡发展的结合点，更是解决“三农”问题的切入点。
14年前，成佳镇的政治、经济、文化中心主要集中在自雅公路两旁，规模小，呈点状线条化分布，布局不尽合理。与此相对的是成佳位于贡井区西部，305省道横贯而过，交通十分便利，区位优势明显，周边辐射带动作用浑然天成。举全镇之力，精心打造卫星镇，倾力扮靓贡井西大门，把小城镇的品位做高、功能做全、实力做强、人气做旺，成了成佳人的必然选择。
展望篇
起跳，盯着制高点
小城镇建设必须站在更高的起点上、把成佳精心打造成贡井的西大门。该镇主动融入市中心城区建设,加快与市区的拼盘接轨、资源共享，以城镇化为载体，以小城镇提质扩容为重点，在科学规划的基础上，从基础设施、经济功能、社会服务等方面加速推进镇域经济的发展和现代化新型卫星城镇的崛起。
按照“规划先行，适度超前，城乡统筹，分步实施”的思路，该镇投资30万元，聘请北京龙安通宸设计规划公司的规划设计专家现场勘察论证，编制了《成佳镇小城镇建设总体规划》，调修后的小城镇定位为自贡市的城郊型卫星小城镇，规划面积达2.5平方公里，城镇人口到2020年达5万人以上。调修后的小城镇，将建成以席草田为中心的文卫一条街；以四通市场、交通路为中心的商贸区；以石龙水库为中心的旅游休闲居住区；从亚欧桥丝厂至双河实业有限公司的物流一条街；建成6万平方米农民集中居住的“石龙·湖畔”小区。并编制了消防设施、城镇道路、园林绿化、城镇管网、批发市场等若干专业性规划。在详规中，重点倾向于工业创业园、城镇市场、商贸体系规划。同时，编制了中心村建设规划，如《四海中心村建设总体规划》。
攀登，借梯上高楼
依托良好的区位和交通优势，成佳镇通过对全镇的商贸体系、公共设施、基础设施的建设，先后开发了成双路、石龙路等街道，引资建设了四通市场、石龙山庄等10多项公共设施建筑。改建了成佳客运站，开通了10条农村客运专线，筹资对城镇道路、给排水、路灯、绿地和环卫设施等进行了综合整治，硬化、黑化道路30000平方米，修建下水道2公里，安装路灯123盏，栽植行道树600株，新建和改建垃圾处理池20个，改建公厕5 座，环卫清运车1台，年清运垃圾1000余吨。目前，城镇自来水入户率达到100%，天然气入户率达到80%。镇上的居住条件明显改善，生活质量明显提高。
同时，农村基础设施建设正在火热进行中。全面完成了国家投资60万元，群众投劳折资50万元的吴家祠村新村扶贫工程和吴家祠村道路扶贫项目建设；国家投资达396万元的四海村“金土地工程”，现正在施工建设之中；投资500万元实施的“通达工程”基本完工，铺筑了长40.68公里的18条村级油路；投资117万元建设了农王、石凤两个农民居住点的水厂，解决了该区域2所学校、10家企业及周边群众5000多人的生产、生活用水问题；投资800万元的南干线西段复线输气工程，为今后群众生产、生活用气奠定了基础。投资33.6万元，新建了7个村的办公室，配置了办公设备。
腾飞，源头注活水
产业是小城镇建设的“灵魂”，是支撑小城镇发展的基础。成佳镇从实际出发，按照比较优势原则，突出产业特色，培育主导产业，发展地方特色经济。
去年成佳镇成功获得省级中小企业创业基地称号，入驻工业项目9个，总投资2000万元。建成了8个村大头菜基地1万亩，加工企业6个，加工能力5000吨，全镇大头菜年收入突破了1000万元，农民增收喜上眉梢。重点建设10个村“不知火”优质柑橘基地6000亩，改造低产果园1000亩；大力发展畜禽规模养殖，发展蛋鸡规模化养殖11万只。以象狮村为中心发展肉鸭产业，年出栏10万只；以石龙、四海等村为主发展肉兔产业，年出栏肉兔47万只。积极引导和扶持发展“不知火”柑桔协会、庆文养鸭合作社等5个农民专业合作组织，提高了农业的组织化程度，增强了市场竞争能力。2007年，全镇乡镇生产总值3.98亿元，工农业总产值5.78亿元，其中工业总产值2.98亿元，与此同时，该镇牢固树立经营城镇理念，进一步深化小城镇管理体制改革，建立健全管理长效机制，使城镇建设管理焕发出勃勃生机，打造贡井后花园的卫星镇名片愈发靓丽。
杨文华告诉记者，成佳镇将在规划、培育主导产业、农民向小城镇集中转移、变农民为市民、城镇基础设施建设方面下大力气，积极探索小城镇管理向以中心村为主的农村延伸的有效途径，实现成佳的又好又快发展。
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